Началась ли кампания тотального очернения сельских предпринимателей?

Казахстанский бюджет переживает самый тяжелый дефицит за всю свою историю: государство с трудом справляется с грузом обязательств и буквально «качаясь» удерживается на плаву. Денег не хватает, реальная жизнь не совпадает с красивыми отчетами.

Кто в этом виноват? Если рассуждать логично, разве не чиновники, которые так и не смогли избавить экономику от нефтяной зависимости, не открыли новые источники бюджетных доходов, освоили диверсификацию лишь на бумаге, но ни профессионализма, ни смелости реализовать её на практике не хватило?

По идее, ответственность должны были понести именно они. Но практика показывает другое. Искать виновных в собственных рядах — опасно. Гораздо удобнее переложить ответственность на «жертву». А для этого нужно убедить общество, что эта жертва склонна к мошенничеству.

С момента начала секвестра бюджетных расходов бизнесмены, которых ещё вчера называли «опорой экономики», начали постепенно пополнять ряды «виновных». Если денег не хватает — виноват сам получатель.

Исчерпались средства Фонда социального медицинского страхования? Виноваты предпринимательницы, получавшие миллионами пособия по уходу за ребёнком. Проблема не в системе, а в женщинах, которые родили детей и осмелились рассчитывать на положенную помощь.

Сократили финансирование медицины почти на полтриллиона тенге? В качестве объяснения обществу демонстрируют «богатство» владельцев частных клиник. ИИ-аудит выявил: 1 465 руководителей частных медорганизаций приобрели более 5 тысяч объектов недвижимости и 1 416 автомобилей. Под этим соусом продвигается лозунг: «деньгами должен управлять не врач, а финансист». Лечение отодвигается на второй план, баланс становится главной ценностью.

Сфера образования тоже не осталась в стороне от этого «парада реформ». Принцип «деньги следуют за учеником», который ещё вчера активно рекламировался с экранов, тихо свернули и убрали в ящик. Почему? Потому что ИИ-аудит выявил: ученики «слишком часто» переходят из одной школы в другую. Частные школы, чтобы получить подушевое финансирование, расширяли проектную вместимость зданий и принимали «лишних» детей. Значит, проблема не в системе — виноват владелец школы.

Теперь, похоже, очередь дошла и до сельского хозяйства.

С прошлого года сельские предприниматели оказались в различных тупиках и даже писали открытые письма Президенту. Они говорили о сырости реформ, дефиците субсидий и господдержки, сужающемся дыхании села, росте необоснованных требований и барьеров. Власть услышала. И меры, похоже, были заготовлены заранее.

Если не хватает денег — нужен повод. Если найден повод — появляется виновный. Если виновного находят в бизнесе, ответственные чиновники остаются безнаказанными, а финансирование легко сокращается под видом реформ. Общество радостно аплодирует, находя тему для разговоров за столом.

Так создаётся ощущение, что в стране идёт не бюджетный кризис, а кампания по поиску и наказанию виновных. Вчера — родившая мать, сегодня — врач, завтра — частная школа, послезавтра в «чёрном списке» окажется сельский предприниматель. А дальше — кто угодно.

По словам министра финансов Мади Такиева, за последние два года на агропромышленный комплекс было выделено более 1,2 трлн тенге. Но сказать, что жизнь на селе улучшилась теми же темпами, сложно.

Правительственный аудит вновь подтвердил системные проблемы в аграрной сфере и разрыв между отчётами на бумаге и реальностью на земле. Кто виноват? Возможно, «полетят» головы отдельных акимов регионов?

Премьер-министр Олжас Бектенов заслушал предварительные итоги аудита, проведённого Минфином. Согласно результатам, общий объём выявленных нарушений составил около 300 млрд тенге, из них прямые потери бюджета — 32 млрд.

Министр финансов отметил, что значительные средства осваиваются без ожидаемого экономического эффекта и пользы для населения. Так, при субсидировании фермеров выявлены теневые схемы на сумму 5,5 млрд тенге. В 11 регионах зафиксированы случаи многократной фиктивной перепродажи одного и того же скота на 808,1 млн тенге.

В инвестиционных проектах АПК по бюджетным кредитам выявлены нарушения на 13,3 млрд тенге: скот и оборудование не поставлены либо поставлены частично, строительные работы оплачены, но фактически не выполнены.

Ещё одна странность — выдача новых кредитов должникам. В итоге фермер закрывает старый долг новым государственным кредитом, а затем задолженность списывается. Такой «Алдар-Косе» становится владельцем коттеджей, элитных квартир, десятков автомобилей и зарубежной недвижимости. Кто его покровители во власти — неизвестно.

Несмотря на ежегодное финансирование посевных и уборочных работ на 140 млрд тенге и охват 3,2 тыс. заёмщиков, программа привела к системной неэффективности. «Аграрная кредитная корпорация» не обеспечивает заявленное покрытие 70% затрат фермеров, так как средства распределяются малыми суммами между многими получателями.

Однако сами депутаты предупреждают: не стоит валить всю вину на сельских предпринимателей — им, наоборот, не хватает поддержки. По словам председателя аграрного комитета Мажилиса Серика Егізбаева, уровень господдержки сельского хозяйства в Казахстане составляет лишь 5% при разрешённых ЕЭК 8,5%. В Беларуси и России поддержка вдвое выше, и это создаёт неравные условия конкуренции.

Председатель Высшей аудиторской палаты Алихан Смайылов указывает: за последние 5 лет на субсидирование сельского хозяйства было выделено лишь 2 трлн тенге. Основные проблемы — слабое стратегическое планирование, отсутствие преемственности, искажение статистики и постоянная смена программ.

За десять лет Минсельхоз принял множество программ, большинство из которых не были доведены до конца. За последние пять лет правила субсидирования менялись 70 раз. Это подрывает доверие фермеров и делает поддержку неэффективной.

Деньги распылены, приоритеты размыты, показатели не определены. Проблема не в объёме средств, а в стабильности политики и направлениях субсидирования. Статистика всё дальше уходит от реальной жизни.

Какие выводы сделает Правительство из этого множества аудитов — пока неизвестно.