RUS
По данным SMARTNEWS.KZ, средства Национального фонда Казахстана всё чаще направляются на сомнительные проекты и закупку дорогостоящего оборудования.
Фонд, который должен служить стратегическим резервом и гарантией будущего страны, в последнее время всё больше напоминает «дежурную кассу» для латания бюджетных дыр. Последний отчёт Высшей аудиторской палаты и резкая критика в Парламенте выявили системные проблемы — отсутствие координации, безответственность и непрозрачные схемы управления активами.
Системный хаос и «размытая ответственность»
В ходе проверки аудиторы не смогли отследить движение миллиардов тенге. Итоги анализа использования 7,2 трлн тенге были озвучены на ежегодном заседании комиссии по мониторингу расходования средств Национального фонда под председательством Алихана Смаилова.
@auditpalatasy
Эксперты отмечают, что одной из ключевых проблем является отсутствие единого управляющего органа. Функции распределены между Министерством экономики, Министерством финансов и Национальным банком. Это приводит к размытию ответственности и затрудняет прозрачный учёт инвестиций. В итоге ни одно ведомство не смогло предоставить полную картину движения средств.
Как миллиарды превращаются в «миф»
Аудит охватил около 3 тысяч бюджетных проектов и облигационные займы квазигоссектора. Были выявлены серьёзные нарушения:
— Финансирование «воздуха»: средства направлялись на проекты без проектно-сметной документации и даже без выделенных земельных участков. Более 500 проектов на сумму 394 млрд тенге впоследствии были исключены или заменены.
— Приоритет локальных интересов: вместо стратегических национальных проектов деньги шли на задачи местного уровня — благоустройство сёл и другие расходы, которые должны финансироваться из местных бюджетов.
— Завышение стоимости: в ряде регионов цены на оборудование искусственно увеличивались — иногда вдвое выше запланированных.
— Нецелевое использование: средства, предназначенные для сельской медицины, перенаправлялись на другие городские проекты.
По итогам 2023–2024 годов возбужден ряд уголовных дел. Высшая аудиторская палата требует вернуть в бюджет 64 млрд тенге. Также предлагается запретить финансирование проектов без полной оценки и разработать механизм досрочного возврата облигационных займов квазигоссектора.
Нефтяной фактор и «магия цифр»
На фоне геополитической напряжённости и роста цен на нефть Казахстан не смог существенно увеличить накопления.
По данным Минфина, в начале 2026 года в Национальный фонд поступило 701,4 млрд тенге (около $1,2 млрд), из которых почти вся сумма — доходы от нефтяного сектора. При этом 460,3 млрд тенге уже было изъято, в основном в виде гарантированного трансферта в бюджет.
@KZgovernment
На сегодня объём фонда составляет около 39,64 трлн тенге (примерно $85 млрд), что ниже целевого показателя в $100 млрд, установленного президентом.
Споры в Парламенте
В Парламенте разгорелась дискуссия о доходах фонда. Депутаты считают, что реальные потери могут составлять сотни миллиардов тенге.
По словам депутата Нуртая Сабильянова, лишь 60–70% нефтяных компаний платят налоги в фонд. Он также отметил, что в 2024 году число компаний, перечисляющих налоги напрямую, сократилось с 204 до 24, что привело к недополучению 166 млрд тенге.
Министр финансов Мади Такиев, в свою очередь, опроверг сокращение числа налогоплательщиков, заявив, что их количество, напротив, выросло до 211 компаний. При этом около 97% всех налогов обеспечивают 24 крупнейшие компании.
Дефицит прозрачности
Несмотря на заявления властей, депутаты указывают на отсутствие прозрачности. Национальный банк управляет активами фонда, однако данные о структуре инвестиций, рисках и доходности остаются закрытыми.
По информации депутатов, в отчётности отсутствуют сведения о валютной структуре активов, географии размещения, стресс-тестах и системе контроля. Это создаёт конфликт интересов, поскольку Нацбанк одновременно выполняет функции управляющего и регулятора.
Рост зависимости бюджета
Несмотря на предупреждения о необходимости ограничить использование средств фонда, зависимость бюджета продолжает расти.
В 2024 году из фонда было изъято 5,6 трлн тенге (около 25% бюджета), в 2025 году — ещё 5,3 трлн тенге (23%).
Эксперты и депутаты сходятся во мнении: без повышения прозрачности и ужесточения контроля Национальный фонд рискует утратить свою ключевую функцию — быть финансовой подушкой безопасности для будущих поколений.
Первый заместитель председателя Национального банка Ерлан Жамаубаев признал, что вопросы, связанные с Национальным фондом, находятся под пристальным вниманием общества. По его словам, Нацбанк ежегодно предоставляет всю отчётность Правительству.
Он отметил, что дальнейшая публикация зависит уже от государственных органов:
«Эти данные аккумулирует Министерство финансов, после чего они утверждаются указом Президента. После утверждения информация должна быть обязательно опубликована. Однако в последние годы она не раскрывалась полностью из-за резонансных дел в международных арбитражах. В этом году отчётность будет опубликована в полном объёме — с данными по инвестиционным показателям, доходности по странам и валютной структуре», — сообщил он.
По его словам, для повышения прозрачности Нацбанк намерен публиковать отчётность ежемесячно и ежеквартально на своём сайте и в СМИ.
Также Жамаубаев подчеркнул, что уже существуют специальные органы контроля — совет по управлению Национальным фондом и комиссия по мониторингу эффективности использования средств, поэтому создание нового органа не планируется.
Государственная «мистика»: деньги из «виртуальных» труб
Лидер партии «Ак жол» Азат Перуашев выразил недовольство тем, что правительство не выполняет собственные обещания.
«При утверждении бюджета на 2024–2026 годы заявлялось, что с 2025 года будет полный отказ от целевых трансфертов из Национального фонда. Мажилис поддержал эту инициативу. Позже решение пересмотрели, но ожидалось хотя бы сокращение расходов. На деле произошло обратное: если в 2023 году 46% бюджета покрывалось за счёт фонда, то в 2024 году зависимость выросла до 54%. Процесс неэффективного расходования только усилился», — заявил он.
По его словам, при использовании средств фонда выявляется множество перекосов и схем.
В качестве одного из самых показательных примеров сенаторы привели ситуацию с канализационными сетями. По документам объёмы отремонтированных сетей значительно расходятся с реальными данными.
Так, по стране разница в протяжённости сетей составила 1 878 километров, а при их замене — 2 327 километров. Возникает вопрос: откуда взялись дополнительные километры, которые якобы были отремонтированы?
В некоторых регионах расхождения по уровню износа сетей превышают 400 километров. По сути, «виртуальные» объёмы работ позволяют чиновникам осваивать бюджетные средства.
Эксперты предупреждают: если не будет внедрена прозрачная система управления Национальным фондом и не прекращены непрозрачные расходы, средства, предназначенные для будущих поколений, рискуют стать жертвой неэффективного управления уже сегодня.